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      主持人(國家郵政局新聞辦公室常務副主任李雋瓊):各位媒體記者朋友們:大家上午好!歡迎出席國家郵政局2021年第三季度例行新聞發布會。近日,交通運輸部、國家郵政局、國家發展改革委、人力資源社會保障部、商務部、市場監管總局、全國總工會聯合印發了《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》。為幫助大家更好地了解相關情況,今天我們非常高興邀請到國家郵政局黨組成員、副局長陳凱先生,人力資源和社會保障部勞動關系司副司長劉燕女士,國家郵政局市場監管司司長金京華先生,中國國防郵電工會副主席黃敬平先生,為大家做發布解讀。下面,我們請陳凱副局長作介紹。

      陳凱:各位媒體朋友們,大家上午好!非常高興能夠在舉國歡慶中國共產黨成立一百周年、開啟偉大新征程的重要時間節點,向大家發布《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》。首先,我代表國家郵政局對長期以來關心關注郵政快遞業發展的媒體朋友們表示衷心的感謝。

      2021年6月23日,交通運輸部、國家郵政局、國家發展改革委、人力資源社會保障部、商務部、市場監管總局、全國總工會聯合印發了《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。下面,我向大家介紹五個方面內容。

      一、關于《意見》出臺的背景意義

      近年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,我國郵政快遞業砥礪奮進,實現了跨越式發展。目前,我國日均快遞業務量已達3億件,業務規模連續7年穩居世界第一。每天,全國數百萬快遞員不辭辛苦、奔波忙碌,確保了這些快件順利送達到用戶手中??爝f員群體是指從事快遞收寄、分揀、運輸、投遞和查詢等服務工作的廣大勞動者。近年來,我國快遞員群體規模不斷擴大,已經成為新產業新業態新模式就業群體的重要組成部分,是暢通經濟循環、推動消費升級、促進創業就業、增進民生福祉、維護社會穩定的重要參與者、實踐者和推動者,為我國經濟社會發展作出了積極貢獻。與此同時,快遞員群體也面臨著職業歸屬感不強、社會保障水平不高、勞動強度與工資收入不匹配等問題,在改善生產條件、融入城市生活等方面還存在不少困難。

      習近平總書記十分關心快遞小哥,十分重視快遞員群體的權益保障問題,黨的十八大以來,多次作出了重要指示批示,為做好快遞員群體權益保障工作指明了方向,提供了遵循。李克強總理和其他中央領導同志也就快遞員權益保障工作提出了工作要求。社會各界對此也廣泛關注,通過多種渠道建言獻策。

      國家郵政局以及相關部門對此高度重視,切實增強緊迫感、責任感,加強制度設計,研究制定政策文件并正式印發實施。

      在我國如期實現第一個百年奮斗目標,向第二個百年奮斗目標進軍的歷史交匯期,出臺《意見》具有重要的意義。一方面,《意見》堅持以人民為中心的發展思想,有利于推動行業踐行共同富裕的發展理念??爝f員是快遞業的主人翁?!兑庖姟穼⒕S護快遞員的合法權益放在核心位置,提出針對性解決方案,將助力解決快遞員收入不穩、保障不全、認同不高等問題,不斷提升快遞員在行業發展中的獲得感、幸福感、安全感。另一方面,《意見》堅持高質量發展的基本方向,有助于破解行業發展堵點問題?!兑庖姟丰槍Σ徽斒袌龈偁?、區域差異化派費等問題提出了相應措施,將促進快遞市場競爭秩序更加規范、快遞行業發展更加穩健。同時,快遞員職業認同感的增強,將有助于行業隊伍素質的提升,推動行業在規范化、專業化、普惠化的道路上行穩致遠。

      二、《意見》研究制定的過程

      自去年年底以來,郵政局聯合相關部門深入開展調研,凝聚部門合力,持續推進快遞員群體合法權益保障工作取得新進展。

      一是深入調查研究,了解基層情況。國家郵政局馬軍勝局長帶隊,先后赴安徽、浙江、上海、陜西等地,深入快遞員工作一線和生活住所,與他們面對面交流,掌握真實情況,聽取心聲訴求。組織內蒙古、四川等7?。▍^、市)郵政管理部門開展專題調研。國家郵政局還參加了全國政協組織的快遞員權益保障工作專題調研。通過調研,深入分析困擾快遞員工作生活的主要問題及成因,研究形成了解決問題的有關思路。

      二是開展企業指導,督促立行立改。自去年12月份以來,先后4次組織召開快遞企業主要負責人座談會議,對惡性競爭、末端差異派費等問題進行持續督導,督促企業整改落實。6月份赴全國快件主要產區義烏市調研,召開當地郵政管理部門和企業區域負責人座談會,要求鞏固前期治理成果,繼續強化源頭監管。今年以來,以堅決態度、有力措施及時處置涉及末端網點穩定、快遞員權益保障等具體問題,督促相關企業第一時間化解處理,確保行業平穩有序運行。

      三是凝聚部門合力,出臺落實舉措??爝f員權益保障問題涉及面廣、成因復雜,國家郵政局與交通運輸部、國家發展改革委、人力資源社會保障部、商務部、市場監管總局和全國總工會協調聯動,召開2次部際工作會議,深入研究,反復論證,聚焦快遞員群體的急難愁盼問題,結合部門職責,提出任務措施,在此基礎上起草了《意見》。經國務院同意后,6月23日,《意見》正式印發實施。

      三、關于《意見》提出的工作原則和目標

      《意見》堅持以人民為中心的發展思想,堅持以實現共同富裕為方向,堅持以法治化、市場化、規范化為工作路徑,堅持問題導向、標本兼治,強化政府責任,凝聚工作合力,著力實現好、維護好、發展好快遞從業者的合法權益。

      原則:《意見》確立了做好快遞員權益保障工作的基本原則,一是堅持依法保障、注重公平;二是堅持企業主責、強化治理;三是堅持齊抓共管、綜合施策;四是堅持目標導向、循序漸進。

      目標:按照《意見》描繪的藍圖,到“十四五”末期,要實現“一個基本”“兩個持續”和“四個更加”的工作目標。即快遞員群體合法權益保障的相關制度機制基本健全,社保權益得以維護;快遞員群體的獲得感、幸福感、安全感持續提升,職業的自我認同和社會認同持續增強;薪資待遇更加合理,企業用工更加規范,從業環境更加優化,就業隊伍更加穩定。

      四、關于《意見》確定的重點工作任務

      快遞員群體是重要的社會主義勞動者?!兑庖姟氛J真貫徹落實習近平總書記維護快遞員權益的重要指示精神,從快遞業產業鏈、上下游出發,聚焦重點環節和關鍵問題,立足維權益、保穩定、促發展、強監管,提出利益分配、勞動報酬、社會保險、作業環境、企業主責、規范管理、網絡監管、職業發展等八項任務措施,初步明確了做好快遞員權益保障工作的工作路徑。歸納起來,主要聚焦于以下四個方面。

      一是保障合理的勞動報酬??爝f員群體最為關心的就是工資待遇,保障收入穩定、實現多勞多得是維護快遞員權益的最基礎、最關鍵要素。近年來,快遞競爭白熱化、快遞單價持續走低,在攤薄企業利潤的同時,造成了末端派費連年下降,影響了服務質量和正常的利益分配機制,導致末端網點、快遞小哥增量難以增收。為此,《意見》提出,制定《快遞末端派費核算指引》和《快遞員勞動定額標準》,建立行業工資集體協商機制,開展快遞員工資收入水平監測并定期發布,引導電商平臺和快遞企業加強協同,依法查處不正當價格競爭,加強勞動保障監察執法。

      二是完善社會保障增強社會認同??爝f業屬于新業態、新模式,承包、外包、兼職、眾包等各類新型用工模式交織,在落實社會保險方面臨著相當復雜的因素。同時,由于快遞員職業認同和社會認同度偏低,特別需要提升快遞員職業技能、促進職業發展、增強職業榮譽感。在保障基本社保權益方面,《意見》提出,鼓勵快遞企業直接用工;對用工靈活、流動性大的基層快遞網點,可統籌按照地區全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平或營業額比例計算繳納工傷保險費,優先參加工傷保險;推動企業為快遞員購買人身意外保險。在增強社會認同促進職業保障方面,《意見》提出,支持在快遞企業成立工會組織,做好屬地法律援助和心理疏導,推薦先進快遞員參選各級“兩代表一委員”,定期組織開展職業技能競賽和快遞業創新創業大賽,開展全國郵政行業先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰活動。

      三是壓實快遞企業主體責任??爝f企業作為快遞用工的主體,在保障快遞員合法權益工作中的作用至關重要。必須充分發揮企業的積極性主動性,督促企業履行社會擔當、法律義務和主體責任,才能取得實效。為此,《意見》提出,修訂《快遞市場管理辦法》和《快遞服務》國家標準,進一步明確企業總部管理責任,將落實快遞員權益保障情況納入行業誠信體系建設范疇,指導企業完善考核機制,拓寬快遞員困難救濟渠道,開展快遞員滿意度調查。支持快遞協會制定并推廣加盟協議推薦文本,要求企業制定勞動管理規章制度時聽取工會、快遞員代表意見。

      四是強化政府監管與服務??爝f業是網絡型經濟,網絡是快遞業的根脈,也是廣大快遞員就業創業的重要依托。只有網絡穩定,快遞員隊伍才能穩定??爝f員作業環境是否安全,事關快遞員人身權、財產權等切身利益,事關他們能否更加安心、專注的工作?!兑庖姟窂木W絡和作業環境兩個關鍵要素入手,提出了強化監管和服務的若干措施。對企業重大經營管理事項開展風險評估,對快遞服務出現嚴重異常的直接責任主體實施應急整改并進行能力復核,支持企業工會建立勞動關系風險評估和化解機制。督促企業嚴格執行安全生產相關標準,加強教育培訓,健全完善對快遞末端服務車輛的包容性管理,推進基層網點“會、站、家”一體化建設。

      五、關于做好《意見》的落實工作

      習近平總書記強調,“一分部署,九分落實”“真抓才能攻堅克難”?!兑庖姟访鞔_了未來五年做好快遞員權益保障工作的努力方向和主要任務。抓好落實,是我們有關部門和單位必須肩負起的政治責任,也是推動行業高質量發展的重要機遇。下一步,國家郵政局將會同有關部門和單位,全面推進《意見》的貫徹落實,著力做好以下三方面的工作:

      一是注重部門協同。交通運輸部、國家郵政局、國家發展改革委、人力資源社會保障部、商務部、市場監管總局、全國總工會將密切部際聯系,強化協同配合和政策銜接,形成齊抓共管的合力。將及時總結推廣制度成果,協調解決意見實施中遇到的問題。

      二是落實地方責任?!兑庖姟纺芊裨诟鞯氐玫截瀼芈鋵?,是解決問題的關鍵。我們將按照《意見》所提要求,推動各地制定落實《意見》的實施方案,出臺配套政策,細化任務措施,加強統籌協調,完善工作機制,抓好工作落實。特別是在加強工作體系建設方面,將郵政快遞納入各級地方社會穩定管理體系,研究將快遞員群體納入當地住房醫療和子女教育等民生保障體系,不斷健全完善縣級郵政監管機制。

      三是強化宣傳引導。國家郵政局將會同相關部門以《意見》出臺為契機,圍繞快遞員群體合法權益保障工作積極開展宣傳,讓《意見》提出的工作思路、主要任務、保障措施為社會廣泛知曉,讓關心關愛快遞員群體成為社會各界和廣大用戶的廣泛共識。國家郵政局將持續開展關愛快遞員“暖蜂行動”,充分發揮媒體作用,創新宣傳方式,大力宣傳快遞員群體先進典型以及權益保障工作有效做法,講好快遞故事,匯集社會力量,營造良好氛圍。也希望在這方面,得到在座媒體的積極參與和支持。

      我就介紹這些,謝謝大家!

      主持人:下面進入提問環節,提問前請通報一下所在的新聞機構。

      人民政協報記者:請問金司長,我們知道快遞員最關注的就是工資收入,而他們的主要收入來源是派費?,F在派費一再下降,請問《意見》對保障快遞員合理勞動報酬有哪些考慮,如何落實?

      金京華:謝謝這位記者的提問。依法獲得工資收入,是快遞員作為勞動者的最基本的權利之一。為保障快遞員能夠獲得合理的工資收入,從郵政管理部門的職能出發,《意見》主要提出了四個方面的舉措。

      一是制定派費核算指引。大家都知道,我們大多數的快遞員的工資與派費掛鉤,派費是快遞小哥的主要收入來源。為指導企業制定合理派費標準,《意見》提出,要制定《快遞末端派費核算指引》,督促企業保持合理的末端派費水平。這項工作我們前期已經啟動了,主要的考慮是要明確核算依據、核算指標、區域差異等要素,形成一種比較客觀和科學的末端派費核算方法,作為指導各地企業制定末端派費標準的參考依據,從而引導派費處于合理區間水平。目前,國家郵政局已經指導中國快遞協會在江蘇、安徽、四川等部分城市開展了末端派費核算試點。下一步,將繼續擴大試點范圍,推動形成比較完善的核算辦法,并在全行業推開。

      二是制定勞動定額。制定《快遞末端派費核算指引》解決的是單件派費的標準問題,而制定勞動定額是要解決快遞小哥的勞動強度問題?!兑庖姟诽岢?,指導快遞協會研究制定《快遞員勞動定額標準》,就是考慮在保持行業合理勞動效率的基礎上,避免快遞小哥過度勞累。那么,對超出勞動定額的情況,要引導快遞企業充分考慮工作時間和工資收入等因素,推動實現快遞員多勞能夠多得。

      三是糾治差異化派費。目前,存在部分企業對寄自特定區域的快件實施非正常低派費的問題,就是同一企業在同一城市的派送快件中,針對來自特定區域的快件,給快遞小哥結算的派費,明顯低于其他地區。針對這個問題,郵政管理部門將配合市場監管部門加強監督檢查,對涉嫌不正當競爭行為的,將依法進行查處。

      四是遏制“以罰代管”。調研中我們發現,一些快遞企業存在著以內部罰款來代替管理的問題,罰款項目多、不合理罰款多,讓快遞小哥承受了很重的負擔。為此,《意見》提出指導快遞企業完善考核機制,加強對惡意投訴的甄別處置。當前我們的快遞小哥非常怕不打招呼、不顧緣由、不聽解釋的這種投訴。進行投訴是我們用戶維護自身權益的途徑,快遞企業認真對待投訴是必須承擔的責任。同時,也希望我們用戶更多地理解包容和善待我們的快遞小哥。對涉及謀取不正當利益的申訴行為,郵政業用戶申訴處理平臺將加強調查處理,積極探索快遞員合理訴求反映渠道,維護快遞員群體合法權益。

      我們希望,能通過上述措施,來保障快遞員工資收入處于合理的水平。我就回答這些內容。

      中央廣播電視總臺央廣記者:《意見》在規范快遞企業用工、保障快遞員合法權益方面做了明確規定,請問劉副司長,人力資源社會保障部將如何推動落實?

      劉燕:謝謝您的提問。近年來,我國快遞業蓬勃發展,快遞從業人員規模不斷發展壯大,已成為促進勞動者就業和獲取勞動報酬的重要渠道。我部高度重視維護快遞從業人員權益,立足自身職能,就規范企業用工、保障快遞員合法權益做了大量工作。下一步,我部將采取以下措施認真貫徹落實好《意見》要求:

      一是加強對快遞企業用工的指導和服務。鼓勵快遞企業直接用工,提高自有員工比例。指導快遞企業積極履行用工責任,主動關心關愛快遞員。引導快遞企業在制定修改或者決定直接涉及快遞員切身利益的規章制度或重大事項時依法履行民主程序,合理確定勞動定額,切實保障快遞員休息休假權利,在企業發展基礎上逐步提高快遞員勞動報酬水平。

      二是加大勞動保障監察力度。督促快遞企業依法合規用工,與招用的快遞員依法簽訂勞動合同,繳納社會保險,按時足額支付工資,落實用工主體責任。及時查處快遞企業拖欠工資等違法行為,切實維護快遞員合法權益。

      三是及時調處勞動爭議案件。指導各地勞動人事爭議調解仲裁機構依法受理、公正裁決快遞員要求與快遞企業確認勞動關系等勞動爭議案件。對快遞企業與快遞員之間符合確立勞動關系情形的,裁決企業按照勞動保障法律法規承擔相應責任。

      下一步,我部將加大工作力度,強化措施落實,與有關部門共同維護好快遞員勞動報酬、休息休假、社會保險等合法權益。

      《快遞》雜志記者:工會是職工利益的代表者和維護者,《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》即將出臺,請問黃副主席,工會在推動《意見》的貫徹落實上有什么樣的打算?

      黃敬平:謝謝您的提問!做好快遞職工群體合法權益維護工作,是工會的基本職責,我們將抓住《意見》出臺的契機,努力做好以下三個方面的工作:

      1.大力宣傳。我們將充分利用工會傳媒,對即將出臺的意見進行宣傳,并利用各類培訓班做好宣講工作。講清習近平總書記對快遞職工群體的關心關愛,講清《意見》出臺的背景意義和主要內容,引導廣大快遞職工理性合法表達利益訴求。

      2.積極推動。我們將利用召開會議特別是調研督導的契機,指導各級工會把推動貫徹落實《意見》作為當前和今后一個時期的重要任務,努力使廣大快遞職工有更多獲得感幸福感安全感。

      3.健全機制?!兑庖姟吩谄邆€方面明確了工會組織的任務,我們在扎實貫徹落實的同時,將結合實際,制定完善做好快遞職工維權和服務工作的有關機制,努力把工會建設成為快遞職工信賴的“職工之家”。謝謝!

      經濟日報記者:請問陳副局長,做好保障快遞員合法權益這項工作面臨哪些突出的困難呢,又該如何克服?

      陳凱:正如這位記者朋友所說,徹底解決這個問題確實存在不小的難度??爝f員權益保障問題產生的原因比較復雜,既有快遞市場迅猛發展所衍生的問題,也有產業鏈上下游的利益分配問題。要解決這些問題,可能要處理好“3個關系”。一是處理好就業優先和權益保障的關系。保障快遞員權益與保障就業兩個方面都應統籌考慮。從行業實際看,快遞員群體中還存在著相當部分的靈活就業人員。在保障有足夠就業機會的前提下,如何把他們的權益實現好、維護好、發展好,這是我們行業必須面對的問題。因此,要堅持繼續做大蛋糕,更要努力分好蛋糕,堅持在發展的過程中解決發展的“煩惱”。二是處理好上下游的關系。目前,電商快遞市場競爭激烈,要保障快遞員合理的派費水平,必須建立快遞企業與電商企業之間更加合理的利益分配和傳導機制,確??爝f企業能夠獲得正常的服務收入,促進形成有序的市場秩序。三是處理好先行先試和復制推廣的關系?!兑庖姟访鞔_了8個方面的任務措施,想一蹴而就,短期內把所有問題都解決也不現實,可以按照先易后難、由近及遠的原則來推進。一些重點工作可以在一些地區先行開展,成熟后進行推廣。比如,上海為快遞員提供了近800套保障房,能不能考慮在具備條件的省市進行有效復制,并在全國范圍內推開?當然,有些工作在個別地區短期內可能有難度,但也要積極創造條件,成熟后全力推動。

      要處理好這些關系,需要多方聯動,形成合力。一是電商與快遞的有機互動。引導電商平臺和快遞企業加強系統對接,滿足用戶差異化需求。同時,我們要配合有關部門推動落實“商品定價與快遞服務定價相分離”的要求,使得消費者可以根據企業服務能力、商業信譽和快遞價格等選擇快遞服務。二是跨部門的有效協作??爝f員權益保障涉及工資收入、市場競爭、社會保險、用工管理等多方面,既需要發展改革、人力資源社會保障、市場監管、工會等部門和單位完善制度政策、形成工作合力,又需要各地方政府從實際出發進行探索實踐,及時發現問題、解決問題,才能確保落地見效。三是社會各界的有力響應??爝f員權益的保障,不僅需要政府部門和企業的共同努力,也需要社會各界的關心支持。小哥心安,快遞安心。如果廣大快遞用戶和社會輿論對快遞員更加包容、對快遞員更加尊重,相信一定能讓快遞員更加全身心投入到工作中去,也一定能夠讓快遞服務更加優質,從而更好的提高用戶的體驗感和獲得感,滿足不斷提升的寄遞需求。

      法治日報記者:劉副司長您好,能否請您簡要介紹下《意見》對快遞員參加社會保險特別是優先參加工傷保險政策的考慮。

      劉燕:謝謝您的提問。我部對維護快遞員社會保險權益高度重視,積極采取措施,大力推進快遞企業參加社會保險,有力維護了快遞員群體的社會保險權益。但由于快遞業是用工較為靈活、人員流動性較大的行業,社會保險參保率不高,特別是快遞員因工作遭受事故傷害后的保障不足。

      為此,《意見》按照《社會保險法》的有關規定,重申了快遞員依法享有參加社會保險和獲得社會保險待遇的權利,進一步完善了符合快遞業特點的工傷保險參保政策。對用工靈活、流動性大的基層快遞網點,可統籌按照地區全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平或營業額比例計算繳納工傷保險費,優先參加工傷保險。這一規定完善了工傷保險費計繳方式,有利于分散快遞企業工傷風險,加強基層網點快遞員工傷保障。

      下一步,我們將按照《意見》要求,做好以下工作:一是指導各地人社部門加強對快遞企業和快遞員參加社會保險情況的監督檢查,督促企業依法繳納社會保險費,及時糾正和查處違反社會保險法律法規的行為。二是以工傷保險為重點,積極會同相關部門共同推進快遞企業依法參加社會保險,持續抓好政策落地和優化經辦服務等工作,切實保障快遞員群體社會保險權益。

      工人日報記者:《意見》提出支持在快遞企業建立工會組織,請問黃副主席,目前快遞企業工會發展狀況如何?工會在維護快遞員群體合法權益方面發揮了哪些作用?

      黃敬平:謝謝您的提問。全國總工會歷來高度重視快遞職工群體合法權益維護工作。今年五月份,全總還專門成立了由全總黨組書記、副主席、書記處第一書記陳剛同志任組長的新業態工會工作領導小組,并建立相關工作運行機制,進一步加強對該項的組織領導。近些年來,我們主要是通過以下方面的工作來發揮工會在維護快遞職工群體合法權益的:

      一是加強源頭參與維護。我們與國家郵政局、全國快遞協會保持良好的溝通協作,定期就涉及快遞職工利益的問題進行溝通,積極參與有關意見的制定。我們還通過向全國政協委員、全國人大代表、全總執委提交提案的方式,積極表達快遞職工群體的利益訴求,推動維護快遞職工合法權益。

      二是注重調查研究。近些年來,我們組織力量先后在快遞企業開展了三項專題調研,有的放矢做好工作。形成的《關于非公快遞業一線職工生產生活與職業發展狀況的調研報告》,經中央政策研究室整理成為《穩定快遞就業大軍呼喚加強職業保障》的送閱件呈報中央領導參閱,有力推動了影響快遞企業健康發展和職工隊伍穩定問題的解決。

      三是通過把快遞職工組織起來開展維權和服務。我們采取“借助力量推動、抓大帶小推進、加強服務吸引、創新組織形式覆蓋”等舉措,努力最大限度地把快遞職工組織到工會中來。目前,十大快遞企業均已依法建立工會組織,自有職工的入會率在70%以上,勞務外包和加盟快遞企業職工入會率不到40%。全總近期將出臺相關指導意見,全力做好推進工作,努力最大限度地把快遞職工吸引過來、組織起來、穩固下來。

      四是努力在提升快遞職工群體技能素質上有所作為。一方面加強思想政治引領,我們組織召開了“牢記習近平總書記親切關懷,爭做勤勞小蜜蜂”座談會,向全體快遞職工發出了“爭做美好生活的創造者和守護者”的倡議。另一方面,在提高職業技能上下功夫,我們與國家郵政局職業技能鑒定中心、有關快遞企業聯合開展職業技能競賽工作,對獲得第一名的選手推薦授予五一勞動獎章,引導快遞職工通過技能提升實現更好發展。

      五是積極推進維權機制建設加強維權和服務。近些年來,我們積極指導各快遞企業工會定期向企業行政發出要約,就快遞職工工資報酬、工資增幅和女職工權益維護等進行平等協商、簽訂集體合同。目前,十大快遞企業均建立了集體協商制度。同時,做好服務,“兩節”送溫暖,我們堅持把快遞職工作為重點對象。2019年“雙十一”前夕,全總專門召開新聞發布會,并撥出???,對高峰期間慰問快遞職工工作進行部署。據順豐工會給我們提供的數據,那年“雙十一”各級工會對他們的慰問達2300萬元。

      六是扎實組織開展“會、站、家”一體建設。我們在試點基礎上,按照“五有”和“四好”標準,在一線網站點推開會站家一體化建設。目前全國建設有600多家,快遞職工在這里可以吃上熱飯、喝上熱水、洗上熱水澡,休息時還能看書學習,方便了一線快遞職工的生活,提高快遞職工對工會的認知。在已建好“會、站、家”網站點,職工入會率在83%以上。謝謝!

      中國交通報記者:請問金司長,《意見》提出要落實快遞企業主體責任。請問如何督促快遞企業特別是企業總部落實好主體責任,切實保障快遞小哥合法權益?

      金京華:謝謝這位記者的提問?,F實中,快遞企業是快遞員的用工主體,沒有快遞員合法權益的有效保障,就不可能有企業的健康可持續發展。因此,強化企業主體責任是制定《意見》的一個基本考慮,在主要任務中從5個方面做了部署。

      一是修訂《快遞市場管理辦法》。這是快遞行業監管方面的重要規章,現在的辦法自2013年開始施行,距今已有8年。這次修訂工作,將以問題為導向,細化《快遞暫行條例》所規定的企業統一管理責任,重點推動在維護網絡穩定、保障快遞員合法權益等方面作出有關制度安排,以強化企業責任的落實。

      二是建立應急整改和能力復核機制。為實現對快遞企業總部的壓力傳導,《意見》針對快件積壓、網絡阻斷、員工大量離職等嚴重異常情況,提出由郵政管理部門對該區域直接責任主體依法實施應急整改措施,發布消費提示,并復核該品牌的區域服務能力。對未達到恢復條件的,由郵政管理部門對相關市場主體采取暫停受理許可及分支機構備案申請等干預性監管措施,以消除影響快遞市場安全穩定的因素,保護社會公共利益。這里就包括維護快遞小哥的合法權益。

      三是建立企業重大經營管理事項報告制度。為防范化解企業由于經營決策導致的末端網絡穩定和影響快遞員權益等風險,著力加強行業監管,《意見》要求企業對重大經營決策事項進行風險評估并報告,評估的重點考量因素就包括末端網絡和快遞員隊伍穩定。對所報告事項,郵政管理部門將加強研判,督導企業做好員工有序分流、合理安置工作,維護快遞小哥合法權益。

      四是進一步發揮信用監管作用?!兑庖姟诽岢?,將落實快遞員權益保障情況納入行業誠信體系建設范疇。把快遞員權益保障的有關信用情況記錄到快遞企業信用檔案,并加大企業信用信息公開披露力度。針對存在侵害快遞員合法權益等嚴重違法失信行為的企業,郵政管理部門將聯合有關部門對其實施懲戒,倒逼企業增強誠信經營的自覺,切實履行依法經營的責任和義務。

      五是組織開展快遞員權益保障滿意度調查。在以往的實踐中,快遞服務滿意度調查對引導企業提升服務質量發揮了積極作用,這為當前工作提供了借鑒。因此,我們將組織開展快遞員權益保障滿意度調查,對快遞企業履行法定責任、快遞員崗位認同、快遞員生活及工作狀況等方面開展調查,按品牌發布調查結果。從而督促企業自覺接受社會監督,并有針對性作出改進。

      我們認為,只有充分調動起企業的積極性,發揮出企業的主體作用,落實好企業的主體責任,很多難點問題才能比較順利地得到解決。維護好快遞員合法權益,是行業高質量發展的應有之義。作為行業管理部門,我們十分希望看到企業主體的積極回應,政企協同,努力把有關工作做好。

      主持人:謝謝各位發布人的介紹,也感謝各位記者朋友對郵政快遞業的關心。今天的新聞發布會就到這里,大家再見。

    附件1: 微信圖片_20210708121447.jpg
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